浙江新聞客戶端|記者黃宏

今天是全國(guó)人大代表、政協(xié)委員報(bào)到日。一年一度的全國(guó)“兩會(huì)季”要來(lái)了。

兩會(huì)是個(gè)什么會(huì)？這大家都知道嗎？

說(shuō)起兩會(huì)，很多人馬上會(huì)想到指的是全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。它們?yōu)槭裁幢唤凶鳌皟蓵?huì)”呢？

其實(shí)最早時(shí)并沒有“兩會(huì)”這個(gè)稱呼。

政協(xié)會(huì)議要早一點(diǎn)。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議在北平***懷仁堂開幕。各民主黨派、團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士和特邀代表共662人參加會(huì)議。

這次會(huì)議通過了很多重要的事：通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，決定新中國(guó)的名稱為中華人民共和國(guó)，國(guó)旗為五星紅旗，國(guó)歌為《義勇軍進(jìn)行曲》，采用世界公元紀(jì)年；還通過了將首都設(shè)于北平市，同時(shí)將北平改名為北京的決議。

順便說(shuō)一下，國(guó)旗的設(shè)計(jì)者是曾聯(lián)松，浙江瑞安人。

曾聯(lián)松

2019年，新中國(guó)成立70周年之際，曾聯(lián)松的家鄉(xiāng)溫州瑞安建成了全國(guó)首家綜合性國(guó)旗教育館，并于9月28日開館。

而一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的召開時(shí)間，則是在1954年9月15日。

這次會(huì)議通過了首部《中華人民共和國(guó)憲法》，也叫“五四憲法”。“五四憲法”的起草地是杭州西湖北山街84號(hào)大院30號(hào)樓。2016年12月4日第三個(gè)國(guó)家憲法日，“五四憲法”歷史資料陳列館正式建成***。

與這有關(guān)的，還有另一件事：為了準(zhǔn)備全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉，做好選民***工作，同時(shí)為國(guó)家有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)提供確實(shí)的人口數(shù)字，1953年4月政務(wù)院公布《為準(zhǔn)備普選進(jìn)行全國(guó)人口調(diào)查***的指示》，并在當(dāng)年進(jìn)行了人口調(diào)查***。

不過，在剛開始，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議的會(huì)期并不像現(xiàn)在這樣，差不多同步進(jìn)行。前面說(shuō)過，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的召開時(shí)間，是在1954年9月，同年進(jìn)行的全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議卻在當(dāng)年12月，中間隔了差不多3個(gè)月。

兩會(huì)這個(gè)詞，在1959年之后才產(chǎn)生：從當(dāng)年起，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議開始基本同步召開，一個(gè)時(shí)間是4月18日，一個(gè)則是4月17日。而且出席會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員還首次列席了當(dāng)年的全國(guó)人大會(huì)議，并聽取了***工作報(bào)告，并參加了討論。

政協(xié)委員列席人大會(huì)議這一制度，就從這一年開始。

由于這個(gè)原因，每年不管是全國(guó)，還是地方，政協(xié)會(huì)議開幕的時(shí)間，要比人大會(huì)議早。一般情況下，地方兩會(huì)，政協(xié)會(huì)議開幕的時(shí)間比人大會(huì)議要早1天，全國(guó)一般是2天，今年則是早1天。

人大代表和政協(xié)委員每屆任期5年，都是每年舉行1次會(huì)議。

雖然同步進(jìn)行，任期相同，每年也都召開一次會(huì)議。但在表達(dá)上，兩者之間還是有差異的，像人大會(huì)議的簡(jiǎn)稱是“X屆全國(guó)人大X次會(huì)議”，政協(xié)會(huì)議的簡(jiǎn)稱是“全國(guó)政協(xié)X屆X次會(huì)議”；人大代表提的是“議案”，政協(xié)委員提的是“提案”；人大代表審議***工作報(bào)告，政協(xié)委員則是討論。

那么，全國(guó)兩會(huì)的時(shí)間，如果沒有特殊情況，為什么一般會(huì)選在當(dāng)年3月？

其實(shí)，在相當(dāng)一段時(shí)間，每年兩會(huì)的時(shí)間并不固定，比如說(shuō)五屆全國(guó)人大，一次會(huì)議在2月開，二次會(huì)議在6月，三次會(huì)議在8月，四次和五次會(huì)議則在11月。六屆全國(guó)人大，一次會(huì)議在6月開，二次會(huì)議召開時(shí)間在5月。

從六屆全國(guó)人大三次會(huì)議，也就是1985年起，除了像去年這種特殊情況，召開時(shí)間就基本在3月。

3月舉行兩會(huì)，可以給上年決算和當(dāng)年預(yù)算留出時(shí)間，而且地方兩會(huì)均已召開完畢，上一年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的成績(jī)也已統(tǒng)計(jì)完成。其次，也有人性化的考慮，選擇3月份可以避免與春節(jié)重疊，給代表委員們充裕的時(shí)間準(zhǔn)備。

不過，剛開始時(shí)日期還略有變動(dòng)，3月的10日、15日、20日、22日、25日、27日都曾被選作過開幕日期，從1995年八屆全國(guó)人大三次會(huì)議起，開幕時(shí)間就基本定在3月5日，而全國(guó)政協(xié)會(huì)議的開幕時(shí)間，也從1995年起，也一般在3月3日。

那么每年的兩會(huì)，通常會(huì)有哪些議程呢？

人大會(huì)議通常會(huì)有這些議程：

審議***工作報(bào)告；

審查上一年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與這一年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、這一年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；

審查上一年的中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與這一年的中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、這一年的中央和地方預(yù)算草案；

審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；

審議最高人民法院工作報(bào)告；

審議最高人民檢察院工作報(bào)告。

今年除了這些“常規(guī)動(dòng)作”外，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議還有這些議程：

審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案；

審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法（修正草案）》的議案；

審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》的議案。

全國(guó)政協(xié)會(huì)議通常是這些議程：聽取和審議全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于提案工作情況的報(bào)告；列席全國(guó)人大會(huì)議，聽取并討論***工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告。今年則還有討論國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案等議程。

2021年是中國(guó)***成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，相信以兩會(huì)為新的起點(diǎn)，中國(guó)的發(fā)展將蓬勃向上、生機(jī)無(wú)限！