來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)
【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】美國(guó)總統(tǒng)拜登28日向國(guó)會(huì)提交一份5.79萬(wàn)億美元的預(yù)算計(jì)劃，其中包括8133億美元的國(guó)防開(kāi)支。不少媒體隨即用“創(chuàng)紀(jì)錄的和平時(shí)期國(guó)防開(kāi)支”“有史以來(lái)規(guī)模最大的軍事預(yù)算”來(lái)描述。在一份聲明中，拜登稱，該預(yù)算案是美國(guó)“歷史上對(duì)國(guó)家安全的最大投資之一，所需資金將確保我們的軍隊(duì)仍然是世界上準(zhǔn)備最充分、訓(xùn)練最精良、裝備最先進(jìn)的軍隊(duì)”。美國(guó)的軍費(fèi)真的需要這么多嗎？有中國(guó)學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這是美國(guó)扭曲的安全觀在作祟。美國(guó)資深參議員桑德斯直言，美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支“已經(jīng)超過(guò)美國(guó)之后11個(gè)國(guó)家的開(kāi)支總和”。和過(guò)去一樣，華盛頓好像患上了無(wú)限追求“絕對(duì)安全”的焦慮癥，而它也不斷地尋找“假想敵”。有美媒提到，白宮這次公布的預(yù)算案12次提到中國(guó)，中國(guó)被視為“主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。除了這份預(yù)算計(jì)劃，五角大樓28日向國(guó)會(huì)提交了新的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，其中將中國(guó)稱作“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，將俄羅斯稱作“嚴(yán)重威脅”。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人提醒說(shuō)，中俄是兩個(gè)大國(guó)，美國(guó)企圖遏制打壓中俄的圖謀是不會(huì)得逞的。中方敦促美方認(rèn)真落實(shí)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出的不尋求打“新冷戰(zhàn)”等表態(tài)。
“有史以來(lái)規(guī)模最大”
“拜登的預(yù)算案呼吁增加國(guó)防開(kāi)支，包括為烏克蘭提供資金?！睋?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》28日?qǐng)?bào)道，根據(jù)拜登公布的預(yù)算計(jì)劃，美***正在為今年10月1日開(kāi)始的2023財(cái)年尋求8130多億美元的國(guó)防開(kāi)支，比當(dāng)前財(cái)年的7820億美元增長(zhǎng)約4%。這一漲幅比***在上年預(yù)算中尋求的1.6%漲幅高出一倍多。預(yù)算案還要求向?yàn)蹩颂m提供6.82億美元資金。
8130多億美元中，五角大樓將獲得7730億美元，較上年增加4.1%，其余資金撥給能源部，后者負(fù)責(zé)維護(hù)核武庫(kù)。有白宮官員表示，如果預(yù)算案獲得批準(zhǔn)，將使過(guò)去兩年的國(guó)防開(kāi)支增加9.8%，從而為“維持和加強(qiáng)美國(guó)的威懾力、推進(jìn)關(guān)鍵的國(guó)家利益提供必要資源”。
由于國(guó)會(huì)對(duì)預(yù)算事項(xiàng)擁有最終決定權(quán)，目前這只是拜登***的一份愿望清單。不過(guò)，CNN稱，國(guó)會(huì)很可能會(huì)提高有關(guān)數(shù)字，就像它對(duì)2022財(cái)年支出計(jì)劃所做的那樣。報(bào)道稱，共和黨人已經(jīng)作出回應(yīng)，他們認(rèn)為這些開(kāi)支不夠。自由派民主黨人則批評(píng)***增加國(guó)防預(yù)算。
據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站報(bào)道，上周，40名參眾兩院的共和黨人敦促白宮將國(guó)防預(yù)算增加至少5%。28日，共和黨參議員羅杰·威克表示，美國(guó)所有部門的軍事高官都明智地要求更多開(kāi)支，要求“更多艦船、更多飛機(jī)、更多武器、更多衛(wèi)星和更多訓(xùn)練”，但拜登卻給他們更少的資金來(lái)讓他們完成使命。
民主黨高層對(duì)拜登的預(yù)算要求表示歡迎，但參議院預(yù)算委員會(huì)主席、民主黨人桑德斯說(shuō)：“在我們的軍費(fèi)開(kāi)支已經(jīng)超過(guò)美國(guó)之后11個(gè)國(guó)家開(kāi)支總和的時(shí)候，我們不需要大幅增加國(guó)防預(yù)算?！眳⒆h院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾則稱，拜登***的提議還不夠，因?yàn)樗鼪](méi)有跟上通脹率，2月份美國(guó)的通脹率比去年同期上漲近8%。
中國(guó)外交學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專家李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，增加軍費(fèi)是華盛頓內(nèi)部的共識(shí)，將軍事防務(wù)部門的功能無(wú)限放大，導(dǎo)致了美國(guó)現(xiàn)在窮兵黷武的狀況。他認(rèn)為，美國(guó)追求絕對(duì)安全，扭曲的安全觀決定了美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支只增不減。軍費(fèi)已經(jīng)占用太多本該用于改善美國(guó)國(guó)內(nèi)民生福祉和基礎(chǔ)設(shè)施的資源，美國(guó)政治精英在劫持民生福祉用于其戰(zhàn)略目標(biāo)。
新國(guó)防戰(zhàn)略緊盯中國(guó)
根據(jù)公開(kāi)資料，美國(guó)2018財(cái)年的國(guó)防預(yù)算達(dá)到約7000億美元的空前規(guī)模，2019財(cái)年增至7163億美元，2020財(cái)年為7215億美元，2021財(cái)年為7535億美元，2022財(cái)年為7820億美元。對(duì)于2023財(cái)年預(yù)算計(jì)劃，有美國(guó)現(xiàn)任和前任官員表示，因俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)計(jì)劃增加開(kāi)支，擴(kuò)大在俄羅斯附近的軍事存在，同時(shí)繼續(xù)將長(zhǎng)期重點(diǎn)放在對(duì)抗中國(guó)上。
在28日的記者會(huì)上，美國(guó)防部副部長(zhǎng)希克斯特別提到針對(duì)中國(guó)的所謂“太平洋威懾倡議”：“國(guó)防部將把工作重點(diǎn)放在印太和歐洲。通過(guò)‘太平洋威懾倡議’及針對(duì)該地區(qū)的其他行動(dòng)，國(guó)防部將繼續(xù)進(jìn)行投資以支持和增強(qiáng)我們的軍事優(yōu)勢(shì)?！?/p>
“拜登***提議增加國(guó)防預(yù)算以對(duì)抗中俄”，CNN以此為題報(bào)道稱，華盛頓的國(guó)防預(yù)算仍然關(guān)注中國(guó)，將其視為“主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，同時(shí)鑒于俄羅斯“入侵”烏克蘭，該國(guó)防預(yù)算案也將加強(qiáng)歐洲安全作為重點(diǎn)。一名五角大樓高級(jí)官員說(shuō)：“如果你全面審視中國(guó)的能力和經(jīng)濟(jì)，中國(guó)仍然是我們最具挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略威脅。我們的（國(guó)防）戰(zhàn)略是這么說(shuō)的，預(yù)算案也是如此?！?/p>
28日，五角大樓向國(guó)會(huì)提交“2022年美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告”，以配合2023財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)。根據(jù)該部門發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)，新的國(guó)防戰(zhàn)略是與《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》和《導(dǎo)彈防御評(píng)估》兩份文件協(xié)調(diào)制定的，目的是“強(qiáng)調(diào)跨服務(wù)、跨領(lǐng)域的融合”。五角大樓首要任務(wù)是保衛(wèi)國(guó)土，排在第一條的就是“應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的多領(lǐng)域威脅”，第二條是“阻止對(duì)美國(guó)、盟國(guó)和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊”，第三條稱“中國(guó)在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)是優(yōu)先事項(xiàng)，然后是俄羅斯對(duì)歐洲的挑戰(zhàn)”。報(bào)告還點(diǎn)名中國(guó)是“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，俄羅斯是“嚴(yán)重威脅”。
美國(guó)上一份國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告發(fā)布于2018年1月?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，自2018年以來(lái)，五角大樓的戰(zhàn)略一直將中俄確定為首要關(guān)切，將朝鮮、伊朗和暴力極端主義定為次要威脅。該“二加三”戰(zhàn)略預(yù)計(jì)將被“一加四”戰(zhàn)略所取代，前者指兩個(gè)主要對(duì)手加三個(gè)次要對(duì)手，后者將中國(guó)視為首要對(duì)手，俄羅斯被置于次要威脅之列。
一名長(zhǎng)期跟蹤研究中美軍事關(guān)系的專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次報(bào)告發(fā)布時(shí)機(jī)很特殊，它是在“國(guó)家安全戰(zhàn)略”沒(méi)有出臺(tái)的情況下就倉(cāng)促發(fā)布的，這種反常規(guī)的做法可以理解為是在進(jìn)行試探或者壓力測(cè)試，測(cè)試國(guó)內(nèi)各黨派、盟友伙伴以及中國(guó)會(huì)作出什么反應(yīng)?！疤貏e值得注意的是，即便當(dāng)前俄烏沖突仍在持續(xù)，報(bào)告依舊堅(jiān)持中國(guó)是美國(guó)的首要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！?/p>
29日，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)美國(guó)的新國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告稱，美方應(yīng)當(dāng)反思自己在烏克蘭危機(jī)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)制造假想敵，無(wú)視他國(guó)正當(dāng)安全關(guān)切，調(diào)動(dòng)集團(tuán)對(duì)抗的做法進(jìn)行檢討和糾正?！拔覀兌卮倜婪秸J(rèn)真落實(shí)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出的不尋求打‘新冷戰(zhàn)’，不尋求改變中國(guó)體制，不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持‘***’，無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突等表態(tài)……”
“全球面臨新的軍備競(jìng)賽”
《***》稱，華盛頓一直拒絕將中國(guó)樹(shù)為徹頭徹尾的敵人，盡管它加大了對(duì)中國(guó)的批評(píng)。拜登去年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上表示：“我們不尋求一場(chǎng)新冷戰(zhàn)，也不尋求把世界分成涇渭分明的集團(tuán)?！钡讓m的行動(dòng)表明，情況并非如此。美國(guó)***這次公布的預(yù)算案12次提到中國(guó)，稱中國(guó)是一個(gè)“步步緊逼的挑戰(zhàn)”。它要求的五角大樓預(yù)算令特朗普***的軍費(fèi)開(kāi)支黯然失色。
“全球面臨新的軍備競(jìng)賽，”《柏林日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，隨著俄烏沖突的爆發(fā)，美國(guó)的軍費(fèi)將創(chuàng)造新的紀(jì)錄。盡管美國(guó)正在將更多武裝力量轉(zhuǎn)移到歐洲，在國(guó)防預(yù)算上也援助歐洲，但印太地區(qū)仍被它當(dāng)作未來(lái)的焦點(diǎn)，或者說(shuō)兩個(gè)地區(qū)都在美國(guó)軍事計(jì)劃關(guān)注的重點(diǎn)范圍內(nèi)。這會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家加強(qiáng)軍備。
“美國(guó)2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算讓人擔(dān)憂的不只是增幅，更在于它的危險(xiǎn)性?！北本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際問(wèn)題專家卓華對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，制造敵人窮兵黷武的假象是美國(guó)的習(xí)慣，各方早已司空見(jiàn)慣。但美國(guó)現(xiàn)在矛頭所向不再是找小國(guó)、小團(tuán)體當(dāng)練兵場(chǎng)，而是將大國(guó)作為對(duì)手。“整個(gè)預(yù)算案透露出的是美國(guó)正在全身心地為大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)、全面戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，這種態(tài)勢(shì)讓人不寒而栗?！?/p>
不過(guò)，前述軍事專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者提到，美國(guó)的新國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告中有“認(rèn)識(shí)到我們的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)美國(guó)本土日益增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)和非動(dòng)態(tài)威脅，國(guó)防部將采取必要行動(dòng)來(lái)增強(qiáng)防御能力”的說(shuō)法，這是新表述，在過(guò)去美國(guó)鼎盛時(shí)期不會(huì)這樣說(shuō)，這證明，在美中力量對(duì)比此消彼長(zhǎng)的大態(tài)勢(shì)下，美國(guó)國(guó)力下降，心有余而力不足。
法新社29日評(píng)論說(shuō)，五角大樓的7730億美元預(yù)算凸顯美國(guó)面臨的各種國(guó)際挑戰(zhàn)，而龐大的近5.8萬(wàn)億美元預(yù)算計(jì)劃將為拜登的許多政策提議買單。據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道，一份最新出爐的民調(diào)顯示，拜登的總體支持率已跌至40%，創(chuàng)就職以來(lái)最低水平。71%的美國(guó)人認(rèn)為國(guó)家走在錯(cuò)誤道路上，約六成美國(guó)人認(rèn)為國(guó)家已經(jīng)或即將與俄羅斯開(kāi)戰(zhàn)，82%的人擔(dān)心戰(zhàn)爭(zhēng)將涉及核武器。
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特約記者李準(zhǔn)青木環(huán)球時(shí)報(bào)記者郭媛丹胡馨予辛斌柳玉鵬】
