學(xué)制改革只能循序漸進(jìn)、不能冒進(jìn)

學(xué)校制度（簡(jiǎn)稱“學(xué)制”）是教育制度的基本內(nèi)容和重要組成部分。據(jù)悉，當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)絕大部分地區(qū)統(tǒng)一采取“六三學(xué)制”，以普通教育為主，小學(xué)六年、初中三年，是我國(guó)實(shí)施九年義務(wù)教育的主導(dǎo)學(xué)制；也有個(gè)別地區(qū)采取“五四學(xué)制”，即小學(xué)五年、初中四年。

對(duì)于“六三學(xué)制”，有人提出不同看法，認(rèn)為小學(xué)年限太長(zhǎng)，把五年能夠完成的任務(wù)拖到六年完成，既浪費(fèi)人、財(cái)、物，也延緩了學(xué)生的身心發(fā)展；而初中三年，大量新學(xué)科出現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

“五四學(xué)制”是中國(guó)九年義務(wù)教育的一種實(shí)驗(yàn)性學(xué)制。其倡導(dǎo)者認(rèn)為，小學(xué)生潛力較大，五年完全可以完成初等教育任務(wù)，為兒童的發(fā)展贏得寶貴的時(shí)間；初中學(xué)生原本課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，延長(zhǎng)一年，可以減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)可在完成文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)教育的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰m當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育課程，使學(xué)生在思想、知識(shí)和勞動(dòng)技能上做好升學(xué)和就業(yè)兩種準(zhǔn)備。

“五三學(xué)制”則是一種實(shí)行小學(xué)五年、初中三年的實(shí)驗(yàn)性學(xué)制。周洪宇指出，長(zhǎng)期以來，這種學(xué)制在一些省市，尤其是許多農(nóng)村廣泛存在，但隨著1986年《義務(wù)教育法》的頒發(fā)，明確我國(guó)實(shí)施九年義務(wù)教育，意味著這種學(xué)制只能在一定時(shí)期內(nèi)過渡性存在。2001年發(fā)布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出，國(guó)家將全面普及九年免費(fèi)義務(wù)教育。實(shí)行“五三學(xué)制”的地區(qū)，2005年基本完成“六三學(xué)制”過渡。

此外，還有“九年一貫制”，將小學(xué)、初中教育作為一個(gè)整體，協(xié)調(diào)安排九年的教育教學(xué)內(nèi)容。周洪宇告訴記者，從實(shí)驗(yàn)結(jié)果來看，“九年一貫制”對(duì)不間斷地提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、幫助學(xué)生克服小學(xué)與初中銜接時(shí)在心理、學(xué)習(xí)、生活等方面的不適應(yīng)、合理調(diào)整九年之間的教學(xué)內(nèi)容密度、加強(qiáng)教育行政部門的整體管理等具有積極作用。

“中等職業(yè)教育制”則是主要在高中階段培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人、技術(shù)人員和管理人員及其他***人員的職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校教育接收完成九年義務(wù)教育的畢業(yè)生，學(xué)制三年，是職業(yè)教育體系中的重點(diǎn)。

當(dāng)前，關(guān)于學(xué)制改革，有人主張，將現(xiàn)有基礎(chǔ)教育階段主體“六三三”12年的學(xué)制年限縮短至10年甚至9年。對(duì)此周洪宇認(rèn)為，學(xué)制改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及師資、課程、教材、校舍、設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)支撐等，需要社會(huì)形成共識(shí)，需要修改相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)制改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，只能循序漸進(jìn)，不能過于冒進(jìn)。

周洪宇稱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，學(xué)制也會(huì)隨之調(diào)整以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，但是無論怎樣改革，都要立足中國(guó)國(guó)情教情實(shí)際，把握世界教育發(fā)展趨勢(shì)，按照教育發(fā)展自身規(guī)律，深入實(shí)際調(diào)查，開展研究實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行試點(diǎn)改革，進(jìn)而形成新時(shí)代學(xué)制改革的總體思路與實(shí)施方案，而不是簡(jiǎn)單地一概而論。

不應(yīng)簡(jiǎn)單壓縮學(xué)制，建議合理分段、靈活多元

周洪宇認(rèn)為，新時(shí)代學(xué)制改革可以將教育發(fā)展的普遍性和特殊性相結(jié)合，在中央***統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中規(guī)劃的基礎(chǔ)上，向各地、各校提出硬性底線要求，以確保學(xué)制改革創(chuàng)新的方向不動(dòng)搖，同時(shí)基于國(guó)家財(cái)政狀況和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為不同地區(qū)、學(xué)校發(fā)展提供更多彈性和廣闊空間，以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的多樣化特色發(fā)展。

他建議，請(qǐng)全國(guó)人大委托教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、文旅部、人社部、衛(wèi)健委等部門共同研究辦理新時(shí)代學(xué)制改革事宜。以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，明確遵循規(guī)律、有利育才、一主多元、換軌便利的基本原則，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，避免各行其是、亂象叢生，引起社會(huì)震蕩、影響改革發(fā)展。

周洪宇提出了關(guān)于新時(shí)代學(xué)制改革的主張，即在當(dāng)前基礎(chǔ)教育階段普遍實(shí)施的“六三制”基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在部分地方試點(diǎn)施行“五四制”“九年一貫制”等靈活多樣的學(xué)制分段形式。

具體來說，首先是“縮短小學(xué)年限”。周洪宇認(rèn)為，現(xiàn)行小學(xué)六年學(xué)制確實(shí)有點(diǎn)長(zhǎng)，已不完全適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)以及兒童自身發(fā)展的需要。學(xué)制改革可將現(xiàn)行的“六三制”改為“五四制”，改變目前幾乎完全是”六三制”占主導(dǎo)的局面，使學(xué)制更加靈活多元、富有彈性，滿足不同地區(qū)不同發(fā)展水平不同受教育群體的不同需要。

同時(shí)，周洪宇建議，加快“建設(shè)九年一貫制學(xué)校”，實(shí)行“九年一貫制”。“九年一貫制”實(shí)驗(yàn)學(xué)校，更有利于培養(yǎng)人才，減少升學(xué)壓力，減少時(shí)間浪費(fèi)，提高培養(yǎng)效率，爭(zhēng)取在今后一段時(shí)期內(nèi)將現(xiàn)有極少數(shù)“九年一貫制”實(shí)驗(yàn)學(xué)校逐步擴(kuò)展到更大范圍。

此外周洪宇建議，強(qiáng)化職業(yè)教育地位，高中職業(yè)教育應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與優(yōu)化，不同地區(qū)尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，初中最后一年可適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容。

“總的來說，新時(shí)代學(xué)制改革不應(yīng)是簡(jiǎn)單壓縮學(xué)制，而是對(duì)現(xiàn)有學(xué)制本身進(jìn)行合理分段、健全完善，從單調(diào)、統(tǒng)一的‘六三制’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤啤c‘五四制’、‘小學(xué)初中分離制’與‘九年一貫制’并存，形成一個(gè)更為靈活多元、富有彈性與活力、更能滿足新時(shí)代不同人群、不同實(shí)際需要的新時(shí)代學(xué)制體系。”周洪宇表示。

新京報(bào)記者馮琪編輯繆晨霞校對(duì)張彥君