◎首席記者王瓊杰

加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。在2022年的***工作報告中，把固體廢物治理和利用作為加強生態環境綜合治理、推動綠色低碳發展的一項重要內容。

礦業行業作為工業固廢的主要來源之一，近年來我國雖然通過多方發力，在工業固廢綜合治理與利用方面取得了積極進展，但多年持續高強度的礦產資源開發，依然留下了海量的工業固廢。加之近年來由于多種原因制約，工業固廢治理利用量遠低于產生量，致使我國工業固廢存量一直居高不下，產生的廢石和尾礦數量也隨之增加。

在以綠色為發展底色的當下，如何更好地加強工業固體廢物尤其是礦山廢石、尾礦的綜合治理和利用，無疑成為兩會代表委員關注的熱點話題之一。

全國人大代表，山東黃金集團黨委書記、董事長滿慎剛，一直致力于破解多年來制約黃金礦山發展的頑疾。

據了解，2021年10月，由滿慎剛牽頭東北大學等4家科研院所和9家企業單位近百名***技術人員，參與“黃金尾渣資源化利用聯合創新研究基地”建設，集中優勢科技資源，攻克浮選尾礦、氰化尾渣資源化利用關鍵技術，建設尾渣生態化利用示范工程。科研團隊通過組織開展浮選尾礦增值化綜合回收試驗、重介質分選建筑用砂、氰渣懸浮熱解及回轉窯熱解工藝等探索實驗，粗尾礦用作優質建筑砂，長石等用作陶瓷原料，資源利用效率得到大幅提高。目前，部分科研成果已在礦山應用。

2021年京津冀工業固廢綜合利用產業對接洽談會

事實上，在當前基礎設施投入加大、砂石骨料愈益緊缺的情況下，如何推動礦山廢石、尾礦的綜合利用，讓其變廢為寶成為建筑砂石骨料，也是中國砂石協會這幾年極力推動的一件大事。

“在‘雙碳’目標引領下，開展多路徑的礦山開采廢石和尾礦的資源綜合利用成為必然趨勢。”中國砂石協會會長胡幼奕介紹，許多礦山的尾礦、廢石可以加工成精品機制砂石。目前，山東惠豐農業科技公司、首鋼集團有限公司礦業公司、北京威克冶金公司，還有河北承德的許多鐵礦企業，都已經開始利用廢石和尾礦加工精品機制砂石，有的已成為北京綠色砂石供應基地。

與此同時，一些科研院所和大專院校也積極投入到工業固廢的研究應用上來。北京建筑材料科學研究總院有限公司作為固廢資源化利用與節能建材國家重點實驗室依托單位，近年來率先在全國開展鐵尾礦及廢石在預拌混凝土、預拌砂漿產業化應用的技術開發等方面，取得了顯著成績。

一些企業在礦山廢石和尾礦的資源綜合利用道路上，也在不斷創新和突破。其中，北京金隅混凝土有限公司、北京金隅砂漿有限公司采用鐵尾礦及廢石制備的預拌混凝土每年近400萬立方米，預拌砂漿每年100多萬噸，用于北京城市副中心、北京大興國際機場、冬奧會場館等多個重大工程，并在多個科研項目的支持下形成了基于廢石和尾礦物理化學特性梯級利用成套技術，根據研究成果提出了“依托京津冀協同發展戰略，建立京津冀砂石綠色化生產基地，通過資源化利用緩解北京砂石供需矛盾”及“大宗化建筑砂石公轉鐵綠色運輸”建議，為北京市***出臺《北京市建筑砂石綠色供應鏈建設指導意見》提供了技術支撐。

但不容忽視的是，我國工業固廢治理與利用工作之所以長期未得到根本性突破，關鍵是體系和機制滯后而引發的一系列“不良反應”。

作為全國政協委員，中國節能環保集團董事長、黨委書記宋鑫每年都十分關注工業固廢和資源循環利用問題。

在今年的兩會上，宋鑫針對資源循環利用，又提交了關于加強對資源循環利用行業政策支持的提案。宋鑫表示，我國資源循環利用產業管理體系仍不完善，尚未形成貫穿全產業鏈的行業管理規范；財稅政策支持力度還不夠，資源回收及利用企業合規經營意愿較低；缺乏面向新興廢棄物回收利用的關鍵核心技術、產業創新能力不足。

如何做好做活資源循環利用“綠色文章”，宋鑫認為，應進一步出臺產業配套政策和機制，促進資源循環利用產業發展規范化，為企業規模化發展創造有利條件，構建健康的行業發展生態。

其實，要調動礦山企業利用工業固廢的積極性，還有一個核心問題，那就是如何讓這些利用固廢的礦山企業有利可圖。這就要求那些工業固廢存量比較高且可以加工砂石骨料的地區，疏堵結合，科學合理設置砂石礦業權，在鼓勵支持礦山企業利用工業骨料加工砂石骨料同時，還要限制利用原礦加工砂石骨料。

遼寧省鞍山市在這方面就成功探索了新路子。鞍山地區礦山多，尾礦資源豐富。鞍鋼工程發展建設建材分公司將目光瞄向礦山尾礦資源，新建了一條年設計產能為300萬噸的碎石生產線，使年處理礦山尾礦廢石能力提升至700萬噸，成為鞍山地區最大的砂石生產基地，使年處理礦山尾礦廢石能力大幅提升。2021年，該公司砂石產量401萬噸，同比翻番。目前，該公司全部7條生產線滿負荷生產，產品已經輻射到東北三省多地，與盤錦、長春等地客戶建立了長期合作關系。

要確保固廢綜合利用企業行穩致遠，還要在政策層面給予支持，培育發展示范骨干企業，并真正讓這些企業放下“包袱”，輕裝前進。

作為全國人大代表，奇瑞汽車有限公司黨委書記、董事長尹同躍建議，一是國家發改委保障固廢回收企業用地，規劃推動一般工業固廢分揀中心規范高標準的建設，推動再生資源加工利用產業園區化。二是加快工業綠色低碳發展，優先源頭減量，引入溯源體系，對工業固廢的全生命周期進行監管，引入可交易的減碳積分機制。三是針對工業固廢產業鏈，在財稅體制上進行改革，切實減輕企業的稅負，避免出現劣幣驅逐良幣的現象。

值得可喜的是，對如何更好地治理和利用工業固體廢物，已出現全面發力的新階段，不僅代表委員在關注，國家層面在推動，一些地方***也開始在行動。據悉，在貴州省***新聞辦近日召開的“2021年全省工業綠色發展情況”新聞發布會上，貴州省工業和信息化廳相關負責人表示，貴州將持續加大對工業固體廢物資源綜合利用政策支持，進一步提高工業固廢綜合利用水平，為加快實現工業綠色低碳轉型、高質量發展提供有力支撐。

“隨著國民經濟的高質量發展，近年來我國礦山開采速度突飛猛進，產生的廢石和尾礦數量也隨之增加。而廢石和尾礦除了可以用來生產再生砂石骨料，還可作為生產混凝土細骨料、水泥的基本原料、水泥的混合材料，以及用于生產各類磚等多種用途。企業只有把廢石、尾礦視為一種‘經濟實用的、可以整體利用的復合礦物原料’，加強科技攻關，進行技術研究和產品開發，才能物盡其用，服務綠色低碳發展。”中國砂石協會會長胡幼奕表示。