昨天開始,有社交媒體視頻爆料,上海一社區(qū)強(qiáng)制要求居民交出鑰匙,并進(jìn)入居民家中開展入戶消殺。有學(xué)者研究后認(rèn)為,這種行為是“屬于違法侵入居民住宅的行為”,且“法律法規(guī)并沒有授權(quán)任何人能闖入私宅進(jìn)行入戶消殺”。那么法律是這樣規(guī)定的嗎?我們一起來看一下法條原文,對“入戶消毒”是怎么規(guī)定的吧。
一、對被病毒污染的場所,法律明確要求進(jìn)行消毒處理
《傳染病防治法》第二十七條明確規(guī)定:“對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品,有關(guān)單位和個人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求,進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理;拒絕消毒處理的,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。”《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》第四十四條也明確要求:“對被污染的污水、污物、場所等按照要求進(jìn)行消毒,有關(guān)單位或者個人拒絕消毒的,由疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒。”這里的場所并未作任何限定,無疑也包含了居民家里。因此,任何單位和公民對自己被病毒污染的單位和家里進(jìn)行消毒是一項(xiàng)法定義務(wù),若拒絕履行該義務(wù),本身就可能涉嫌違法。
二、強(qiáng)制消毒措施的使用具有一定的限定性和條件性
值得注意的是,由于強(qiáng)制消毒的使用具有典型的高壓性強(qiáng)制性,因此《傳染病防治法》第二十七條對“強(qiáng)制消毒措施”的使用亦規(guī)定了一定的前置條件。
第一,在使用對象上有限定性。即只能對“被傳染病病原體污染的場所”使用,不能對沒有病毒污染的場所使用,而場所是否有病毒污染,需要由***公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行判斷。
第二,在使用程序上具有條件性。即只有在陽性患者拒絕履行終末消毒義務(wù)的情況下,才能使用強(qiáng)制手段。具體來說,當(dāng)陽性患者家中需要進(jìn)行終末消毒時,應(yīng)當(dāng)首先要求其在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照疾控提出的衛(wèi)生要求自行消毒(實(shí)務(wù)中,更多的做法是由疾控部門經(jīng)患者同意后代為上門進(jìn)行終末消毒)。而在陽性患者拒絕自行消毒、代為消毒等情況下,為了公共衛(wèi)生健康,疾控部門可采取強(qiáng)制消毒措施。
三、對私宅入戶消毒措施的特殊保障
與一般公共場所相比,私宅有其特殊性。法諺云“風(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn),國王不能進(jìn)”。私權(quán)利和公權(quán)利之間本身是有嚴(yán)格的界限。因此,在相關(guān)部門為了公共衛(wèi)生健康,決定對私宅采取強(qiáng)制消殺時,要特別注意方式***,盡最大可能以柔性方式爭取居民的理解和同意。此外,在消殺中尤其要注意居民家中私人物品的保護(hù)問題,避免產(chǎn)生不必要的糾紛。