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航班號航空公司起飛到達(dá)機(jī)型班期經(jīng)停準(zhǔn)點(diǎn)率預(yù)訂HU7379
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第一條 為了規(guī)范財(cái)政投資評審行為,加強(qiáng)財(cái)政投資評審管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條 本市財(cái)政性投(融)資項(xiàng)目評審活動(dòng)適用本條例。第三條 本條例所稱財(cái)政投資評審,是指財(cái)政部門依法對財(cái)政性投(融)資項(xiàng)目的預(yù)算資金使用情況進(jìn)行評價(jià)審查和專項(xiàng)核查。第四條 財(cái)政部門主管財(cái)政投資評審工作,履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政投資評審的政策、法規(guī),制定財(cái)政投資評審規(guī)章制度,管理財(cái)政投資評審業(yè)務(wù);
(二)根據(jù)財(cái)政年度預(yù)算安排,編制評審任務(wù)表,確定財(cái)政投資評審項(xiàng)目,提出具體要求;
(三)安排財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)核查;
(四)審核確認(rèn)批復(fù)評審機(jī)構(gòu)的評審報(bào)告;
(五)受理評審?fù)对V,組織協(xié)調(diào)處理評審爭議。第五條 財(cái)政部門委托評審機(jī)構(gòu)實(shí)施本級財(cái)政投資評審工作,可以擇優(yōu)選擇具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和聘請***人員參與項(xiàng)目評審。第六條 財(cái)政投資評審應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、規(guī)范、高效的原則。第七條 財(cái)政預(yù)算資金、***性基金、***性融資安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目和其他財(cái)政性投(融)資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政投資評審。第八條 財(cái)政投資評審的內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目審批文件;
(二)項(xiàng)目施工圖預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)的合理性;
(三)項(xiàng)目預(yù)算、竣工決(結(jié))算;
(四)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理性;
(五)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況;
(六)材料、設(shè)備價(jià)格及執(zhí)行***采購規(guī)定的情況;
(七)項(xiàng)目資金使用管理的合法性、合理性;
(八)項(xiàng)目資金使用效益評價(jià)。第九條 財(cái)政投資評審的方式:
(一)項(xiàng)目預(yù)、決(結(jié))算全過程評審;
(二)項(xiàng)目預(yù)、決(結(jié))算單項(xiàng)評審;
(三)項(xiàng)目現(xiàn)場跟蹤評審或者抽樣評審;
(四)專項(xiàng)核查財(cái)政性資金使用情況;
(五)其他方式。第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在工程發(fā)布招標(biāo)公告之前,將編制好的工程施工圖預(yù)算或者招標(biāo)控制價(jià)及相關(guān)資料報(bào)送評審機(jī)構(gòu)審核;
(二)在項(xiàng)目竣工三個(gè)月內(nèi)將竣工圖、財(cái)務(wù)決算等相關(guān)資料報(bào)送評審機(jī)構(gòu);
(三)對評審機(jī)構(gòu)送達(dá)的評審初步結(jié)論,自收到之日起十個(gè)工作日內(nèi)簽署意見,并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章,逾期不簽署意見的,視為同意;
(四)在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前,原機(jī)構(gòu)不得撤消,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離;
(五)配合評審機(jī)構(gòu)做好核實(shí)取證工作;
(六)對所提供項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。第十一條 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定評審方案,下達(dá)評審?fù)ㄖ獣?/p>
(二)自收到完整的評審資料之日起三個(gè)月內(nèi),作出評審初步結(jié)論,并聽取項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的意見;
(三)對招投標(biāo)項(xiàng)目的評審,自收到相關(guān)材料后七個(gè)工作日內(nèi)完成;
(四)自收到反饋意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提交評審報(bào)告,經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后向項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位送達(dá)評審結(jié)論;
(五)按照檔案管理規(guī)定,對評審資料整理歸檔;
(六)實(shí)行內(nèi)部復(fù)審復(fù)查制度;
(七)未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),評審機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員,不得以任何形式對外提供、泄露或者公開評審項(xiàng)目的有關(guān)情況。第十二條 財(cái)政投資評審結(jié)論的效力:
(一)是財(cái)政部門核撥款項(xiàng)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù);
(二)對招標(biāo)控制價(jià)的評審結(jié)論是實(shí)施招標(biāo)及簽訂合同的依據(jù);
(三)項(xiàng)目效益評審結(jié)論是安排項(xiàng)目資金的依據(jù)。第十三條 項(xiàng)目主管部門或者建設(shè)單位對評審結(jié)論有異議的,由市人民***協(xié)調(diào)處理。第十四條 對財(cái)政投資評審工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。第十五條 財(cái)政部門以及評審機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第十六條 縣、市(區(qū))財(cái)政投資評審工作可以參照本條例執(zhí)行。第十七條 本條例自2011年7月1日起施行。
第一章 總則第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,保障入住老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、扶持發(fā)展、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營管理和監(jiān)督檢查,適用本條例。第三條 本條例所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理***,為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù),床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展堅(jiān)持***主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、保障基本、統(tǒng)籌兼顧的原則。第五條 市、縣(市、區(qū))人民***應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老需求狀況,研究、制定扶持政策,保障經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條 市、縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
發(fā)展和改革、教育、***、財(cái)政、人社、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、衛(wèi)生健康、審計(jì)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)和監(jiān)督管理工作。第七條 市、縣(市、區(qū))人民***應(yīng)當(dāng)通過投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、購買服務(wù)等方式,為無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人,或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。
***興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全公開、公平、公正的收入住制度,向社會(huì)公開床位資源信息,在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上,優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。第八條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
市、縣(市、區(qū))人民***應(yīng)當(dāng)通過公建民營、民辦公助、合作經(jīng)營、委托管理等形式,加強(qiáng)向社會(huì)資本***,充分發(fā)揮市場機(jī)***用,創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理模式。
市、縣(市、區(qū))人民***應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)護(hù)理型養(yǎng)老床位建設(shè),促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。第九條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè),引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供符合社會(huì)需求的養(yǎng)老服務(wù),調(diào)解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營、服務(wù)過程中產(chǎn)生的爭議,維護(hù)入住老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。第十條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)和提供志愿服務(wù)。第二章 規(guī)劃建設(shè)第十一條 市、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門,依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,根據(jù)轄區(qū)人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素,編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu),確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)同級人民***批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條 市、縣(市、區(qū))人民***應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,保障用地需求。
非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地;營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,可以參照同類地段工業(yè)用地價(jià)格,以出讓等方式取得。
鼓勵(lì)將閑置的其他公益設(shè)施建設(shè)用地依法調(diào)整為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,非經(jīng)法定程序不得改變用途。第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。第十四條 新建居住區(qū)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃需要建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn),同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房。第十六條 鼓勵(lì)符合要求或者改造后符合要求的醫(yī)院、***、學(xué)校或者其他類型場所轉(zhuǎn)用為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第十七條 任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì),不得侵占、破壞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)立第十八條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,并依法辦理***。第二十條 ***部門應(yīng)當(dāng)將申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要提交的材料目錄和申請書示范文本,在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站上公開。第二十一條 ***部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi),對申請人提交的材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的,予以***;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
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