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一帶一路4年來中國對外承包的工程屢創(chuàng)奇跡是怎么回事？

當(dāng)前，隨著‘一帶一路’建設(shè)深入推進(jìn)，中企在海外工程承包的模式上將更加多樣化，特別是‘建造—營運(yùn)—移交’（BOT）模式與***和社會(huì)資本合作（PPP）模式將大幅度增加，以增強(qiáng)在國際市場的競爭優(yōu)勢。

中國對外承包工程商會(huì)近日在京發(fā)布的《2016—2017中國對外承包工程發(fā)展報(bào)告》顯示，我國對外承包工程2016年完成營業(yè)額1594億美元，同比增長3.5%，新簽合同額2440億美元，同比增長16.2%；其中在“一帶一路”參與國家市場完成營業(yè)額760億美元，幾乎占據(jù)半壁江山，同比增長9.7%，超過平均值近兩倍；交通、電力、建筑領(lǐng)域成為業(yè)務(wù)增長優(yōu)勢領(lǐng)域。與此同時(shí)，中國對外承包工程不僅帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，也有力促進(jìn)了東道國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，贏得當(dāng)?shù)?**和民眾的充分肯定和廣泛贊譽(yù)?！耙粠б宦贰背h提出4年來，中國對外承包工程已進(jìn)入了發(fā)展的快車道。

“‘一帶一路’倡議表現(xiàn)出強(qiáng)大的文化多元性和包容性，為處于全球化邊緣的人們提供了發(fā)展機(jī)遇?！卑突固箍偫碇x里夫這樣感慨。長期以來，巴基斯坦一直是我國最重要的海外承包工程市場之一。作為“一帶一路”倡議重大先行項(xiàng)目的中巴經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施以來，中企在巴基斯坦承包工程業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了倍增式發(fā)展。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中企2016年在巴基斯坦新簽合同額115.8億美元，較2013年增長112%，營業(yè)額72.68億美元，較2013年增長96%。根據(jù)報(bào)告，在實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的交通、電力和建筑三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，交通基礎(chǔ)設(shè)施中的鐵路工程增長最快，2016年業(yè)務(wù)增速同比翻了一番；“一帶一路”沿線國家電力工程新簽合同額同比增長達(dá)到54%，風(fēng)電、太陽能等清潔能源建設(shè)取得突破；房屋建筑領(lǐng)域業(yè)務(wù)取得快速增長。

要想富，先修路?；ヂ?lián)互通有助于打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，對增強(qiáng)各國發(fā)展動(dòng)力、改善民眾福祉具有重要意義。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨國、跨區(qū)域互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先合作方向。中國***鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)走出國門，在“一帶一路”沿線國家開展鐵路、公路、港口、電力、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通，造福廣大民眾。

越南、柬埔寨、老撾、菲律賓和緬甸等東南亞國家近年來經(jīng)濟(jì)增長率都在6%左右，他們高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并希望在《東盟共同體愿景2025》的推動(dòng)下，通過發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)地區(qū)互聯(lián)互通，從而加快東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)步伐。

今年4月10日，緬甸西海岸的馬德島港，聳立港口的兩條巨大卸油臂降下，與運(yùn)載14萬噸原油的“蘇伊士”型油輪的輸油管口對接，油輪運(yùn)載的原油開始向港口卸載，中緬原油管道工程宣告正式投入運(yùn)行。

這條以馬德島為起點(diǎn)、經(jīng)緬甸多個(gè)地區(qū)而進(jìn)入中國的管道，從建設(shè)之初就開始逐漸改善當(dāng)?shù)匕傩盏纳睿厚R德島當(dāng)初是一個(gè)沒有公路、沒有淡水、物資匱乏的小島，如今這里幾乎村村通公路、通自來水、家家享受24小時(shí)供電。有的村民家里添置了農(nóng)用柴油車、摩托車，島上也建起學(xué)校、醫(yī)療站。

“‘一帶一路’是一個(gè)偉大倡議，只有互利合作，才會(huì)有更大收益，不參與合作，只會(huì)有損失?！睂ｉT從事“一帶一路”研究的緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究所秘書長吳欽貌林認(rèn)為，參與“一帶一路”建設(shè)，能使緬甸加強(qiáng)與參與國的合作，也能讓緬甸的貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。中國駐緬甸大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊謝國祥對本報(bào)記者表示，在“一帶一路”倡議下，緬方愿與中方加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。中國海外工程承包企業(yè)在施工技術(shù)、施工速度、施工難度上不斷創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，中國***也愿意為“一帶一路”參與國家提供各類融資安排，幫助參與國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而為參與國家?guī)砀蟀l(fā)展。

中非在鐵路方面的合作也已帶來顯而易見的經(jīng)濟(jì)效益。以5月31日正式開通的蒙內(nèi)鐵路為例，建設(shè)期間拉動(dòng)肯尼亞年經(jīng)濟(jì)增長1.5%，創(chuàng)造就業(yè)崗位4.6萬個(gè)。老百姓獲得的實(shí)惠更是觸手可及。以前從蒙巴薩到內(nèi)羅畢，坐飛機(jī)需要1萬肯先令（1元人民幣約合16肯先令），坐小巴需要1400肯先令，而乘坐新火車只需要700肯先令?，F(xiàn)在，一個(gè)集裝箱通過火車運(yùn)輸只需要5萬肯先令，而以前常用的大卡車運(yùn)輸比這個(gè)需要多花10萬肯先令?？夏醽喛偨y(tǒng)肯雅塔感慨地說，這條鐵路將掀開肯尼亞歷史新的一章，“書寫未來100年的肯尼亞歷史”。

過去1年里，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、阿卡鐵路三條鐵路在非洲相繼通車。這些鐵路全部使用中國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)備，以中國速度進(jìn)行建設(shè)，對于中國企業(yè)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國裝備乃至中國的經(jīng)營管理“走出去”都是巨大的突破。

今年3月3日，由中國有色金屬建設(shè)股份有限公司（以下簡稱中色股份）總包建設(shè)的哈薩克斯坦阿克托蓋銅選廠提前竣工，成為“一帶一路”框架下中哈產(chǎn)能合作新的里程碑。中色股份總經(jīng)理王宏前告訴記者，中色股份2005年進(jìn)入哈薩克斯坦市場，累計(jì)在哈納稅近1.6億美元，直接或間接雇傭當(dāng)?shù)貑T工1500多人?！拔业母改阜浅８兄x中色股份，是公司給我提供了一份穩(wěn)定的工作和不錯(cuò)的收入，使我有能力幫家里改善生活”，哈方員工謝利克說。

在不久前舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中方承諾將加大對“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，中國國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國家市場將繼續(xù)成為中國海外工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展的增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，參與海外工程項(xiàng)目建設(shè)的中企也在探索新的合作發(fā)展模式，尋求在當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。

5月30日，中國交建所屬的中國路橋與肯方簽署了10年的運(yùn)營合同，根據(jù)合同，中國路橋?qū)槊蓛?nèi)（標(biāo)軌）鐵路提供運(yùn)營及維護(hù)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括機(jī)車車輛調(diào)度安排、鐵路及機(jī)車的維護(hù)保養(yǎng)等工作，同時(shí)為肯方提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、人員培訓(xùn)等服務(wù)。這份合同的簽訂，標(biāo)志著海外中國鐵路“走出去”從工程建設(shè)走向產(chǎn)業(yè)鏈上游，有助于帶動(dòng)中國鐵路裝備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能全方位“走出去”。

德勤會(huì)計(jì)事務(wù)所報(bào)告顯示，2015年非洲開工工程項(xiàng)目金額達(dá)3750億美元，未來非洲國家依舊希望改善投資環(huán)境、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生，非洲市場前景廣闊。

面對這樣的投資環(huán)境，中企在非洲的工程承包也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在“一帶一路”“三網(wǎng)一化”推動(dòng)下，中企在大型項(xiàng)目上的競爭力顯著提升，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的可觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，讓中國品牌得到越來越廣泛的認(rèn)可。

“當(dāng)前，隨著‘一帶一路’建設(shè)深入推進(jìn)，中企在海外工程承包的模式上將更加多樣化，特別是‘建造—營運(yùn)—移交’（BOT）模式與***和社會(huì)資本合作（PPP）模式將大幅度增加，以增強(qiáng)在國際市場的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，我承包企業(yè)在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時(shí)，也在加快轉(zhuǎn)型升級，由單一的土建承包商、勘察設(shè)計(jì)承包商、設(shè)備制造商向綜合承包商、運(yùn)營商，甚至投資開發(fā)商轉(zhuǎn)變。”中國駐巴基斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊王志華在接受記者采訪時(shí)表示。

正如人們從蒙內(nèi)鐵路等諸多中國海外承包工程項(xiàng)目的新突破中看到，轉(zhuǎn)型升級中的中企在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，也正在為各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的中國方案、中國智慧。

那中文呢？

上海合作組織成立于2001年6月，最初的成員國包括中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國。2017年印度和巴基斯坦加入，成員國擴(kuò)至八個(gè)，涵蓋的總?cè)丝诔^31億，已經(jīng)成為了人口最多、幅員最廣的區(qū)域性國際組織。除了八個(gè)主要成員國之外，上合組織還吸納了阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古國作為觀察員國，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡作為對話伙伴國。上合組織主要以發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家為主，在共同應(yīng)對打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的***的同時(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生都是這些國家當(dāng)前面臨的最重要的任務(wù)之一，各國之間有著相同的利益訴求。開展各國之間的區(qū)域合作，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是上合組織的宗旨之一。

上合組織是“一帶一路”合作的重要機(jī)制性平臺。中國于2013年9月提出了“一帶一路”的新發(fā)展倡議，上合組織的參與國家大多位于“一帶一路”沿線，如何利用“一帶一路”這個(gè)關(guān)鍵性平臺，更好地落實(shí)“一帶一路”的相關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上合組織參與國家的發(fā)展與合作，是本次青島峰會(huì)的重要討論議題?！耙粠б宦贰背h秉持著共商、共建、共享原則，這與上合組織互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”從根本上是一致的，二者都強(qiáng)調(diào)了共同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)和平合作的理念。且自“一帶一路”提出以來，上合組織的歷次峰會(huì)，均含有支持“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。上合組織為“一帶一路”倡議的落實(shí)提供了一個(gè)重要的機(jī)制和合作平臺。同時(shí)，“一帶一路”也為處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期或經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸期的上合組織國家提供了新的發(fā)展動(dòng)力。上合組織多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，“一帶一路”與上合組織通力合作，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利和區(qū)域互聯(lián)互通，推動(dòng)上合組織各國的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。上海合作組織秘書長拉希德阿利莫夫表示，上合組織大家庭成員發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”建設(shè)的對接，將進(jìn)一步鞏固上合組織的基礎(chǔ)，擴(kuò)大各成員國間的經(jīng)貿(mào)合作，激發(fā)新的增長點(diǎn)，為全球化背景下的區(qū)域發(fā)展帶來新動(dòng)力。

“一帶一路”提出已經(jīng)五年，為沿線國家提供了豐富的公共產(chǎn)品，并可以被上合組織吸收利用。亞投行、絲路基金及金磚國家銀行等“一帶一路”的建設(shè)成果可以與上合組織加強(qiáng)合作，為上合組織國家的發(fā)展提供資金支持。在“一帶一路”建設(shè)的項(xiàng)目中，許多重大項(xiàng)目都位于上合組織區(qū)域，如安格連—帕普鐵路、中哈產(chǎn)能合作總額270億美元的項(xiàng)目清單、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)、擬建設(shè)的瓜達(dá)爾港、卡洛特水電站、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等約400億美元的項(xiàng)目。到目前為止，在上合組織區(qū)域內(nèi)，中國已經(jīng)完成了4000公里鐵路、10000公里公路的建設(shè)；提供了約50億美元的貸款用于上合組織成員國的合作項(xiàng)目融資；推動(dòng)上海合作組織開發(fā)銀行的成立等。這些項(xiàng)目不僅造福了當(dāng)?shù)氐陌傩?，而且極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

青島峰會(huì)是印度和巴基斯坦加入后的首次峰會(huì)，印巴的加入不僅使上合組織的范圍擴(kuò)展至南亞，而且這兩國也是絲綢之路的沿線國家，將真正實(shí)現(xiàn)上合組織聯(lián)通陸上與海上絲綢之路，借助“一帶一路”發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)上合組織合作發(fā)展的新篇章。在青島峰會(huì)上，中國建議要促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對接，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快地區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)程。中方將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值專項(xiàng)貸款，推進(jìn)基建互聯(lián)互通和全方位經(jīng)貿(mào)合作。

國開行人民幣專項(xiàng)貸款什么時(shí)候首次落地埃及？

9月17日，中國國家開發(fā)銀行在開羅與埃及主要商業(yè)銀行***國際銀行簽訂2.6億元人民幣專項(xiàng)貸款及4000萬美元非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款合同，標(biāo)志著該行“一帶一路”人民幣專項(xiàng)貸款項(xiàng)目首次落地埃及。

據(jù)悉，本次簽訂的2.6億元人民幣專項(xiàng)貸款將用于支持埃及基礎(chǔ)設(shè)施、電力、能源、通信、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；4000萬美元非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款則用于支持埃及中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

中國駐埃及大使宋愛國、國開行副行長王用生、埃及***國際銀行副行長哈桑·阿卜杜勒-馬吉德和埃及銀行副行長阿克夫·馬格拉比出席了當(dāng)天的簽約儀式。

宋愛國在簽約儀式上說，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)與埃及“蘇伊士運(yùn)河走廊”開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，中埃合作呈現(xiàn)出更多契合點(diǎn)，雙方深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系迎來新的歷史機(jī)遇。

王用生說，國開行設(shè)立了2500億元等值人民幣專項(xiàng)貸款支持“一帶一路”建設(shè)。此次人民幣貸款合同及諒解備忘錄的簽署，對于加快人民幣國際化進(jìn)程、以金融合作助推中埃產(chǎn)能合作、全面促進(jìn)中埃投資及貿(mào)易便利化具有重要示范效應(yīng)和深遠(yuǎn)意義，將為今后中埃兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展、產(chǎn)能合作升級以及中資企業(yè)“走出去”提供有力支撐。

哈桑·阿卜杜勒-馬吉德說，此次貸款合同的簽訂是埃及***國際銀行和國開行的首次合作，希望能夠借此契機(jī)建立起雙方長期合作的體制機(jī)制，未來開展更多有益于中埃兩國人民的項(xiàng)目。

中國人民銀行關(guān)于專項(xiàng)貸款管理暫行辦法

第一章　總則第一條　根據(jù)《中國人民銀行信貸資金管理試行辦法》，為適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊需要，在全國綜合信貸計(jì)劃之內(nèi)，由人民銀行安排資金，開辦指定用途的專項(xiàng)貸款。為了加強(qiáng)專項(xiàng)貸款的管理，特制定本辦法。第二章　貸款種類與用途第二條　老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貸款，主要用于國務(wù)院確定的“老、少、邊、窮”縣加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第三條　地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)貸款。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)總體規(guī)劃，重點(diǎn)用于振興地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的關(guān)鍵性建設(shè)項(xiàng)目。第四條　購買外匯額度人民幣貸款。根據(jù)國家計(jì)委批準(zhǔn)動(dòng)用國家結(jié)存外匯的專項(xiàng)用匯、沿海港口城市和地方擴(kuò)權(quán)用匯，在人民銀行下達(dá)的人民幣貸款額度內(nèi)，主要用于指定項(xiàng)目或重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造。第五條　十四沿海港口城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)性貸款。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的開發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)資源、引進(jìn)和發(fā)展新技術(shù)等開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目。第三章　貸款對象和條件第六條　凡經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)注冊，具有法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，并有償還貸款能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只要符合本辦法第二章規(guī)定的項(xiàng)目，其資金不足時(shí)，可填寫專項(xiàng)貸款申請書（略）向銀行申請專項(xiàng)貸款，但必須具備下列條件：

1．必須具備有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究報(bào)告（略），設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)，并納入當(dāng)年全國或分地區(qū)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

2．具備開工條件。建設(shè)用地的征地和拆遷手續(xù)齊全，施工力量、材料、設(shè)備落實(shí)，環(huán)境保護(hù)措施可靠。　

3．貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后原材料有來源，能源供應(yīng)有保障，產(chǎn)品適銷對路，符合花錢少、見效快、收益大、創(chuàng)匯率高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的要求。

4．按照國家規(guī)定比例落實(shí)了自籌資金和投產(chǎn)后所需最低鋪底流動(dòng)資金。

5．歸還貸款本息的資金來源必須落實(shí)，凡用稅前利潤、減免稅收或應(yīng)解繳有關(guān)部門的其它收入歸還貸款本息的，必須取得稅務(wù)或有關(guān)部門鑒證同意。

6．有相應(yīng)的資金作貸款抵押或有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力的法人對貸款作擔(dān)保。第四章　貸款期限和利率第七條　專項(xiàng)貸款的期限，自貸款之日起至還清本息止，一般為1至3年，少數(shù)的4至5年，個(gè)別建設(shè)周期長，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目最長不得超過七年。第八條　專項(xiàng)貸款利率按國家規(guī)定的利率執(zhí)行。老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貸款，實(shí)行優(yōu)惠利率；十四沿海港口城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)貸款、地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)貸款，按固定資產(chǎn)貸款利率計(jì)收利息；購買外匯額度人民幣貸款，用于技術(shù)改造的，按固定資產(chǎn)貸款利率計(jì)息，用于流動(dòng)資金的按流動(dòng)資金貸款利率計(jì)息。第九條　計(jì)息***。自貸款之日起，基本建設(shè)貸款按年結(jié)息和收息。技術(shù)改造貸款按季結(jié)息和收息。新建項(xiàng)目在建設(shè)期間無收入來源的，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩期收息。但應(yīng)收未收的利息，要計(jì)收復(fù)利。

如遇利率調(diào)整，采取分段計(jì)息辦法計(jì)收利息。第五章　貸款審定、發(fā)放和收回第十條　各地人民銀行必須在上級行下達(dá)的專項(xiàng)貸款計(jì)劃內(nèi)，按照信貸政策和信貸原則，突出重點(diǎn)，認(rèn)真審查和批準(zhǔn)貸款。第十一條　貸款項(xiàng)目一般可以采取三種方式審定：

第一種　由人民銀行審查定項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)部門和地、市上報(bào)的基本建設(shè)或技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)人民銀行一、二級分行篩選，指定有關(guān)人民銀行分支行進(jìn)行審查評估。按省、自治區(qū)，直轄市分行，計(jì)劃單列市分行，經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行（簡稱省、區(qū)、市分行，下同）規(guī)定的審批權(quán)限由人民銀行批準(zhǔn)后，可委托***銀行（或其它金融機(jī)構(gòu)，下同）發(fā)放。

第二種　委托***銀行審查定項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)部門和地、市上報(bào)的基本建設(shè)或技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)人民銀行一、二級分行篩選，委托有關(guān)***銀行進(jìn)行審查評估，征得人民銀行同意后，由受托行負(fù)責(zé)定項(xiàng)。

第三種　人民銀行和***銀行共同審查定項(xiàng)。對于少數(shù)投資規(guī)模較大的基本建設(shè)或技術(shù)改造聯(lián)合貸款項(xiàng)目，由人民銀行和***銀行共同審查評估，按審批權(quán)限共同批準(zhǔn)。

貸款的審定方式和貸款的發(fā)放方式，由人民銀行一、二級分行決定。第十二條　貸款項(xiàng)目批準(zhǔn)后，受托行或人民銀行應(yīng)根據(jù)審批的正式批文和有關(guān)文件，與借款單位簽訂借款合同（略）。合同副本送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行。采取上述第一、二種方式審定貸款項(xiàng)目的，委托行與受托行應(yīng)簽訂委托協(xié)議書（略）。