來源：金融時報
“十四五”時期，保險業(yè)助力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有望打破人才瓶頸。國家衛(wèi)健委近日發(fā)布的《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化人才隊伍建設(shè)。
護(hù)理人才匱乏制約行業(yè)發(fā)展
近年來，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為保險業(yè)參與完善居民養(yǎng)老服務(wù)保障的重要切入點。
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，長期護(hù)理保險國家試點城市增至49個，參保超過1.4億人，累計160萬失能群眾獲益，年人均減負(fù)超過1.5萬元。截至2021年11月底，保險機(jī)構(gòu)還在全國34個城市布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，累計提供超過13萬張床位，保險養(yǎng)老社區(qū)逐漸成為行業(yè)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要名片。
但是，在保險業(yè)推進(jìn)長期護(hù)理保險試點和開發(fā)布局養(yǎng)老社區(qū)的過程中，護(hù)理人才隊伍短缺，正日益成為突出的制約因素。
“失能、半失能老人數(shù)量龐大，是我國人口老齡化的突出特點之一。目前來看，無論是保險機(jī)構(gòu)自己開發(fā)的養(yǎng)老社區(qū)，還是參與長期護(hù)理保險試點過程中開展合作的護(hù)理機(jī)構(gòu)，普遍存在著硬件設(shè)施配置相對完善但護(hù)理服務(wù)跟不上的現(xiàn)象，背后的根本原因還是在于護(hù)理人員缺乏。”某養(yǎng)老保險公司江蘇省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《金融時報》記者，“從目前情況來看，我國現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量很難滿足龐大的潛在需求。以長期護(hù)理保險為例，我國尚未建立針對長期護(hù)理保險醫(yī)護(hù)人員的系統(tǒng)培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃。長期護(hù)理保險的特殊性決定了其對從業(yè)人員具有很高的***要求，***人才的匱乏，直接制約著長期護(hù)理保險試點的進(jìn)一步發(fā)展和服務(wù)水平的提高。”
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外***研究院研究員孫潔表示，長期護(hù)理保險試點城市普遍存在招人難、人才流失嚴(yán)重、護(hù)工多為***人員、工資待遇低、***性不強(qiáng)以及服務(wù)能力較弱等問題，護(hù)理服務(wù)質(zhì)量亟待提高。此外，由于長期護(hù)理保險的籌資能力不高，難以吸引社會人員從事護(hù)理工作。相關(guān)調(diào)查顯示，有的試點地區(qū)護(hù)理人員中，初中或小學(xué)文化水平占90%；多數(shù)地區(qū)護(hù)理人員年齡偏大，45歲至59歲的護(hù)理人員占75%。
保險公司投資的養(yǎng)老社區(qū)也在一定程度上面臨著護(hù)理人才招不來、留不下、缺培養(yǎng)的問題。相關(guān)調(diào)查顯示，全國范圍內(nèi)接受養(yǎng)老職業(yè)教育的學(xué)生到崗后流失率普遍較高，護(hù)理人員流動性較強(qiáng)。
在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究專員陳軍廷看來，針對存量護(hù)理人員，還存在著繼續(xù)教育培訓(xùn)缺失問題。雖然大部分保險公司投資的養(yǎng)老社區(qū)要求護(hù)理人員持證上崗，并且接受過規(guī)范的崗前養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)，但保險公司對護(hù)理人員在職期間的繼續(xù)教育和培訓(xùn)有所忽視。
多點發(fā)力健全人才隊伍
人才是解決醫(yī)養(yǎng)難題的重要發(fā)力點，也是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的關(guān)鍵突破口。有鑒于此，《規(guī)劃》提出，鼓勵醫(yī)學(xué)院校和職業(yè)院校設(shè)置老年護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)、老年服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理等相關(guān)***，加大老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人才培養(yǎng)力度。《規(guī)劃》還表示，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才繼續(xù)教育，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項目，到2025年培訓(xùn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員不低于10萬人。
針對老年群體突出的護(hù)理需求，《規(guī)劃》還提出，擴(kuò)大醫(yī)療護(hù)理員隊伍，探索建立醫(yī)療護(hù)理員分級管理制度，協(xié)助推動各地落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
陳軍廷認(rèn)為，保險公司可從提高增量、盤活存量的角度切入，解決人才難題。具體而言，保險公司可與職業(yè)學(xué)校合作，采用訂單式培養(yǎng)人才方式，并***自身擁有的實體養(yǎng)老社區(qū)作為實訓(xùn)基地，為學(xué)生提供帶薪實習(xí)場所，增加其對工作環(huán)境及工作內(nèi)容的熟悉度，提升人員與崗位的匹配度。同時，加強(qiáng)與高校的聯(lián)動，成立老年學(xué)、護(hù)理學(xué)***科研活動基地，從中遴選適合的管理人才。此外，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)階梯差，在中西部、農(nóng)村地區(qū)招聘優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)人才。
記者從中國人壽了解到，其所屬院校保險職業(yè)學(xué)院專門設(shè)立了康養(yǎng)護(hù)理***。2021年底，該學(xué)院學(xué)生在民政部和人社部聯(lián)合舉行的全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽中獲得一等獎。中國人壽也表示，未來，保險職業(yè)學(xué)院將積極以訂單培養(yǎng)的方式持續(xù)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送緊缺的***人才。
從存量提質(zhì)的角度看，陳軍廷表示，保險公司可與醫(yī)院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等***機(jī)構(gòu)定向開發(fā)培訓(xùn)課程，提供全職業(yè)周期培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)護(hù)人才的***知識與操作水平。與此同時，建立科學(xué)、可量化的績效考核體系與薪酬激勵機(jī)制，充分尊重護(hù)理人員的勞動價值。此外，還可深化與外部醫(yī)院的合作層次，承接部分執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老社區(qū)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療資源配置優(yōu)化。
